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          020225/2018-00112 2018-08-24    
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          2018-08-24 查閱次數

          關于印發柯橋區小城鎮環境綜合整治行動實施方案的通知

          [發布日期: 2018-08-24 ]  作者:

          中共柯橋區委辦公室 柯橋區人民政府辦公室

          關于印發柯橋區小城鎮環境綜合整治行動

          實施方案通知

           

          各鎮(街道、開發區)黨委(工委)、政府(辦事處、管委會)、區機關各部門:

          《柯橋區小城鎮環境綜合整治行動實施方案》已經區委、區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

           

                  中共柯橋區委辦公室   柯橋區人民政府辦公室

          2016111

           


          柯橋區小城鎮環境綜合整治行動實施方案

           

          按照省、市關于實施小城鎮環境綜合整治的決策部署與工作要求,加快補齊城鄉統籌發展短板,結合柯橋區實際,現就開展小城鎮環境綜合整治行動制定如下實施方案。

          一、指導思想

          堅持以人民為中心的思想,以“五大發展理念”為引領,以“八八戰略”為總綱,深入實施新型城市化戰略,圍繞“時尚柯橋、印象橋、幸福柯橋”建設,按照城市理念全面開展小城鎮環境綜合整治,著力解決規劃不合理、設施不完善、特色不明顯、管理不到位等問題,高質量、高標準統籌城鄉發展,絕不把污泥濁水、違法建筑、臟亂差環境帶入全面小康社會,大力提升城鄉生產、生活和生態環境質量。

          二、工作目標

          按照“因地制宜、量力而行、標本兼治、齊頭并進”的基本原則和“全面達標、全省領先”的目標,從201610月份開始,對馬鞍鎮、齊賢鎮、平水鎮、錢清鎮、楊汛橋鎮、福全鎮、安昌鎮、蘭亭鎮、夏履鎮、漓渚鎮、王壇鎮、稽東鎮的集鎮建成區和湖塘街道辦事處駐地建成區,全面實施以“一加強兩配套三整治”(即加強規劃設計引領,商貿設施配套、公共設施配套,整治環境衛生、整治城鎮秩序、整治鎮容鎮貌)為主要內容的小城鎮環境綜合整治行動。通過兩年時間努力,全區所有鎮街的集鎮實現環境質量全面改善、服務功能持續增強、管理水平顯著提高、鎮容鎮貌大為改觀、鄉風民風更加文明、社會公認度不斷提升。

          圍繞上述工作目標,綜合整治行動必須堅持四項原則:

          ——規劃引領、打造特色。按照“統籌規劃、整體設計”的要求,結合各鎮街總規和控制性詳規修編完善,科學編制環境綜合整治規劃,全面梳理問題短板,強化規劃設計引導,提升空間環境品質,形成“一鎮一規劃”、“一鎮一方案”。與此同時,立足地貌特征、人文特色和產業特點,因地制宜加強整體風貌規劃管控,彰顯不同區域、不同鎮街的山水格局、空間布局、景觀風貌、歷史人文以及地域建筑等特色。

          ——普遍整治、典型示范。13個鎮街集鎮建成區(政府駐地建成區)全面開展規劃編制、環境整治、形象提升、功能配套、秩序規范等為主要內容的綜合治理,提升新型城市化、城鎮化整體水平。與此同時,對區位優勢大、基礎條件好、功能配套全、地域特色強的集鎮進行重點整治,努力形成山清水秀、新型現代、歷史人文等不同類型的典型小城鎮,示范帶動全區面上整治提升工作。

          ——完善功能、強化配套。按照“兩配套”的要求,優化布局與資源盤整相結合,加快配套完善集鎮的商貿、休閑等服務設施,新建、改建、配建一批垃圾箱、停車場、公共廁所、集貿市場、公園廣場、交通道路等公共設施,優化集鎮交通路網,努力實現每個鎮街建成一個商貿綜合體、一條特色風味街區、一個綜合性綠地公園,主要道路弱電管線入地,穿(環)鎮河道建成沿河休閑游步道。

          ——健全體制、加強管理。深入推進綜合執法體制改革、投融資體制改革,完善城鎮環境衛生綜合監督檢查制度,不斷加大對損害、破壞城鄉秩序等違法違規行為的執法力度。積極推進智慧城鎮建設,健全數字城管平臺,提高集鎮智能化、機械化管理水平。推動文明城市創建向鎮街延伸,教育引導城鎮居民增強規則意識、法制意識、公德意識與參與意識,養成良好生活方式和行為習慣,全面提升居民文明素養。

          三、工作計劃

          (一)2016年實施計劃

          1.全面動員部署(11月上旬)。形成區、鎮街二級實施方案體系,召開動員部署大會,抽調人員到位。制定完成規劃設計引領、文明集鎮創建、衛生鎮街創建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理和“低小散”塊狀行業治理等專項行動方案。

          2.開展集中清掃(11月底前)。以各鎮街為單元,開展環境衛生大清掃,基本實現門前屋后、路面綠地“整潔有序”。

          3.強化門前三包(12月底前)。全面落實臨街單位、商戶門前三包責任制。

          (二)2017年實施計劃

          1.編制整治規劃(2月底前)。按照《浙江省小城鎮環境綜合整治技術導則》,以各鎮街為規劃編制主體,科學編制完成整治規劃,并報區政府審核同意后實施。

          2.明確行動計劃(3月底前)。按照環境綜合整治規劃成果,梳理明確整治、建設內容,建立項目庫,制訂細化行動計劃,分鎮街形成工作清單、項目清單、責任清單。

          3.全面集中整治(4-12月底前)。先行啟動治亂拆違、項目前期、政策處理等工作,開展“低小散”塊狀行業專項整治,建立衛生保潔、管理執法等常態化機制,到9月底前集中整治基本結束、環境面貌初步改善,在此基礎上持續開展綜合整治。

          4.完成整治項目(12月底前)。基本完成沿街立面改造、環衛設施提檔、通行設施完善、園林綠化建設、架空管線梳理等項目,初步形成一批典型示范小城鎮。

          (三)2018年實施計劃

          1.完成整治工作(9月底前)。完成集貿市場改造、弱電管線入地、污水截污納管、停車場站配建、入鎮門戶改造等重點建設項目。

          2.開展考核驗收(10-12月底前)。查漏補缺,整改提升,做好省、市考核驗收各項準備工作,確保全面達標。

          (四)2019年起

          通過兩年綜合整治以及省、市考核驗收后,自2019年起實施長效管理,全面建立健全并落實常態、長效管理。

          四、工作重點

          按照“部門分類牽頭、鎮街統籌推進”的工作思路,以鎮街為責任主體,重點抓好五方面整治工作:

          ()圍繞打造特色小城鎮,科學編制城鎮規劃

          圍繞“一鎮一規劃”、“一鎮一方案”要求,修編完善城鎮總體規劃以及控制性詳規,抓緊編制完成環境綜合整治規劃,進一步明確空間布局、功能定位、產業發展、交通骨架等,并與土地利用規劃、生態環境功能區規劃、歷史文化保護規劃等相銜接。強化規劃設計與項目引導,注重重要節點、重要街坊、重要街區的風貌景觀管控,明確環境衛生、配套設施、鎮容鎮貌等方面的整治與建設項目,因地制宜進行規劃設計,保護好小城鎮歷史文脈,傳承發揚地域文化,推進“浙派民居”設計落地建設。

          牽頭單位:區建設局;配合單位:區農辦、經信局、教體局、國土分局、交通運輸局、水電局、農林局、文廣局。

          (二)圍繞打造潔凈小城鎮,深入整治城鎮環境

          1.加強路面(水面)保潔。持續抓好集鎮主次道路、集貿市場、公園廣場、公交車站、建筑工地、人行便道等重點區域衛生保潔工作。大力整治鎮中村、鎮村接合部、居住小區、學校、社區醫院等區域的環境衛生。鞏固提升“清三河”和“河長制”工作機制,加快城鎮生活污水集中收集處置,保持水面清潔。

          牽頭單位:區農辦;配合單位:區教體局、建管局、交通運輸局、水電局、文廣局、衛計局、市場監管局、綜合執法局。

          2.提檔環衛設施。按照布局合理、設施完善、管理規范的要求,科學布點設置公共廁所、垃圾中轉站等設施,改造提升不符合標準的垃圾收集簡易房,結合生活垃圾分類處置增配一批垃圾箱(桶)以及清運車,做到垃圾收集清運密閉、不落地,實現環衛設施整潔化。

          牽頭單位:區綜合執法局;配合單位:區文明辦、農辦、教體局、環保局、建設局、交通運輸局、衛計局。

          3.整理架空管線。規范戶外纜線架設,梳理歸并無序纜線,有序實施架空管線入地改造,集鎮主要道路弱電管線實現入地,著力解決“空中蜘蛛網”現象。

          牽頭單位:區建設局;配合單位:區國土分局、綜合執法局、柯橋供電分局、電信分公司、移動分公司、聯通分公司、中廣有限分公司。

          4.完善交通設施。按標準科學布點設置非機動車和機動車公共停車場,創造條件為各類建筑配建、增設停車位,合理施劃公共臨時停車位,完善交通信號燈等各類交通安全設施,全面整治和規范道路路名和交通指示牌等標識標牌,修繕破損路、整治低洼路。

          牽頭單位:區建設局;配合單位:區公安分局、國土分局、交通運輸局、綜合執法局。

          5.規范倉儲堆場。清理整治建筑材料堆場、廢品收購站,合理設置城鎮物流倉儲空間,引導各類堆場集中布局。

          牽頭單位:區建設局;配合單位:區農辦、國土分局、環保局、水電局、農林局、市場監管局。

          6.爭創衛生鄉鎮。貫徹落實國家相關法律法規和省衛生鄉鎮建設標準,加強病媒生物防治和環境保護,促進城鎮綠色發展。保障食品安全和生活飲用水衛生,爭創省級、市級衛生鄉鎮。

          牽頭單位:區衛計局;配合單位:區文明辦、農辦、水電局、農林局、市場監督局、綜合執法局。

          (三)圍繞打造美麗小城鎮,不斷提升城鎮形象

          1.改造沿街立面。對沿街建筑外形、色彩進行規范,對建筑立面進行粉刷、修復、清潔和店招店牌改造,整治市政設施及行道樹上亂掛亂涂行為,保持沿街整潔美觀。

          牽頭單位:區建設局;配合單位:區國土分局、環保局、建管局、交通運輸局、綜合執法局。

          2.提升入鎮門戶。整治小城鎮主次入口,以拆遷拆違拓展門戶空間,梳理完善內外交通,塑造地域文化特色,提升門戶綠化景觀,打造凸顯集鎮特色、文化魅力的入口形象。

          牽頭單位:區建設局;配合單位:區國土分局、環保局、交通運輸局、水電局、農林局、綜合執法局。

          3.建設公園廣場。充分依托山水生態自然資源,打造具有鄉土人文特色的公園廣場,每個鎮街至少建有1個綜合性綠地公園,滿足居民公共活動和運動健身需求。

          牽頭單位:區建設局;配合單位:區文明辦、農辦、國土分局、環保局、農林局。

          4.打造暢通河道。開展穿鎮、環鎮河道“還岸于民”工作,沿河建設綠色通道、人行步道。打通集鎮建成區內斷頭河,疏通暗河、涵管,對“斷頭河”等實施清淤、生態修復,實現河道堤岸“無水草、無垃圾、無漂浮物、無種菜、堤岸整潔”目標。

          牽頭單位:區水電局;配合單位:區文明辦、國土分局、環保局、建設局、農林局、綜合執法局。

          5.提升園林綠化。大力開展植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠等行動,深入推進森林城鎮、綠色庭園等創建活動,加強綠化日常管護,提升城鎮園林綠化水平和綠化景觀。

          牽頭單位:區農林局;配合單位:區文明辦、國土分局、建設局、綜合執法局。

          (四)圍繞打造活力小城鎮,配套完善城鎮功能

          1.規劃建設商貿綜合體和特色街區。積極招商引進集鎮商貿綜合體項目,增強小城鎮商貿功能。合理布局集鎮商貿,規劃建設特色風味休閑街區。

          牽頭單位:區商務局;配合單位:區國土分局、建設局、市場監管局。

          2.提升集貿市場。從源頭上整治城鎮馬路市場和流動攤販,提升改造或搬遷現有不符合要求的集貿市場,高標準建設綜合性集貿市場,做到取締一批、規范一批、新建一批,每個鎮街至少建有1個三星級及以上集貿市場。

          牽頭單位:區市場監管局;配合單位:區文明辦、農辦、環保局、建設局、衛計局、綜合執法局。

          3.整治提升工業小區。按照《整治提升和規范管理工業小區實施意見(試行)》(紹柯政辦發201689號)的要求,持續推進工業小區和“低小散”塊狀行業整治提升,加強對工業小區的準入管控、稅收監管和執法檢查,全面整治、淘汰安全生產、環境保護、產品質量、節能降耗、環境衛生等不達標以及其他違法違規生產的工業小區和“低小散”、“臟亂差”企業。

          牽頭單位:區經信局;配合單位:區財政(地稅)局、國土分局、環保局、安監局、市場監管局、質監局、綜合執法局、水務集團、消防大隊、國稅局。

          (五)圍繞打造文明小城鎮,切實加強城鎮管理

          1.開展集鎮秩序整治。加強對城鎮建成區主要道路、背街小巷、入城口、城郊結合部、主要商貿區、集貿市場、公園景區、建設工地和車站等公共場所及周邊區域秩序整治,重點解決城市市容環境方面存在的亂開車、亂停車、亂搭建、亂設攤、亂堆放、亂種養、亂涂寫、亂張貼等突出問題,規范建設工地文明施工,打造良好集鎮秩序。

          牽頭單位:區綜合執法局;配合單位:區文明辦、國土分局、環保局、建設局、建管局、交通運輸局、市場監督局。

          2.強化道路秩序治理。治理道路占道現象,加強道路路域環境綜合治理,規范客貨運市場秩序,加大道路交通違法行為查處力度,改善集鎮道路交通功能。

          牽頭單位:區公安分局;配合單位:區文明辦、教體局、交通運輸局、市場監督局、綜合執法局。

          3.推動智慧城鎮建設。結合管線整理,加快城鎮有線、無線、寬帶骨干網及相關接入網建設,推動“智慧城管”向鎮街延伸,加快構建數字城管平臺。

          牽頭單位:區建設局;配合單位:區綜合執法局、電信分公司、移動分公司、聯通分公司、中廣有限分公司。

          4.健全長效管理機制。建立健全小城鎮管理各類規章制度,加強市政公用、園林綠化、環衛保潔、道路交通、鎮容鎮貌和拆遷拆違等管理,深化文明城鎮、文明家庭等創建活動,促進城鎮長效化、精細化、日常化管理。

           牽頭單位:區綜合執法局;配合單位:區文明辦、農辦、國土分局、環保局、建設局、交通運輸局、水電局。

          五、工作要求

          (一)加強組織領導。建立區小城鎮環境綜合整治領導小組,由區委分管領導任組長,區政府分管領導任副組長,相關單位負責人為成員,領導小組辦公室設在區建設局。區小城鎮環境綜合整治行動領導小組負責統籌協調,區建設局負責總體組織牽頭工作。各相關職能部門根據職責抓好具體牽頭工作,并負責制定有關專項行動方案、落實配套政策,指導鎮街抓好落實。各鎮街作為責任單位、實施主體,要切實把小城鎮環境綜合整治工作列入重要議事日程,“一把手”牽頭主抓,建立專門班子,落實責任人員,分解目標任務,排定作戰圖、時間表、任務書,有序推進各項工作。

          (二)加強服務指導。建立技術幫扶機制,積極組織專家團隊和專業技術人員深入鎮街開展技術下鄉活動,加強跟蹤服務。加強對鎮街領導干部、基層工作人員的教育培訓,著力提高履職能力。

          (三)加強要素保障。小城鎮環境綜合整治項目列入區政府投資項目建設計劃,切實加強資金保障和用地保障,創新投融資機制,吸引社會資金參與小城鎮整治。支持城投、交投、水務、燃氣等單位積極參與鎮街基礎設施和公共服務設施建設。積極開展農村土地綜合整治,盤活存量建設用地和閑置資產,充分利用各種廢棄地、閑置地、荒坡地和閑置房屋開展村鎮建設。

          (四)加強考核督導。把小城鎮環境綜合整治行動作為各鎮街及領導干部工作實績的重要考核內容,并列入崗位目標責任制考核,加大督查力度,實施分級考核,定期通報排名。

          (五)加強輿論引導。廣泛宣傳實施小城鎮環境綜合整治行動的重要意義, 鼓勵引導小城鎮居民積極參與整治行動,形成全民共建、全民共享的良好氛圍

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

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          浙公網安備 33060302000272號

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