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          政府工作报告(2012年2月9日)

          来源: 日期: 2012-03-01 访问?#38382;?iframe id="mailboxlist" src="/wcm/seconddeveloper/addhits.jsp?docid=191095" width="25" height="16" frameborder="0" marginheight="0" marginwidth="0" scrolling="no" allowtransparency="true" style="background-color:transparent;">

           

          政府工作报告

          201229日在绍兴县

          第十四届人民代表大会第一?#20301;?#35758;上

          绍兴县人民政府代县长  徐国龙

           

           

          一、过去五年的主要成绩

           

           

          过去的五年,是绍兴县发展史上极不平凡的五年。五年来,县政府在中共绍兴县委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结依靠全县人民,坚定信心、攻坚?#22235;选?#31215;极有为,有效应对国际金融危机的严重冲击,认真执行国家宏观调控的政策措施,加快?#24179;?#32463;济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展,较好地完成了县十三届人大历?#20301;?#35758;确定的各项目标、重点工作和实事工程,全县经济社会在科学发展率先发展的道路上稳步前进。

          五年来,我们致力经济转型升级,综合实力?#20013;?#22686;强,质量效益明显提升。

          连续五年进入全国县域经济基本竞争力十强县市,被评为“中国全面小康十大示范县”。累计实现地区生产总值3509亿元,五年年均增长11.2%。累计完成财政总收入435亿元,其中地?#35762;?#25919;收入230亿元,五年年均分别增长17.6%20%。累计完成固定资产投资1397亿元,其中工业投资783亿元,五年年均分别增长13.1%7.6%。累计实现社会消费品零售总额534亿元,五年年均增长17.4%。中国轻纺城繁荣发展,累计实?#36136;谐?#25104;交额3600亿元,五年年均增长12.3%,?#35856;?#32463;营面积、注册经营户五年分别增长2.1倍和2.5倍,中国·柯桥纺织指数成功发布,中国柯桥国?#21490;?#32455;?#20961;?#35272;会升格为国家级展会,“网上轻纺城”正式启动。累计实现进出口总额506亿美元,其中自营出口353亿美元,五年年均分别增长18%19.4%。建筑业年产值突破1100亿元,五年年均增长22.5%,被评为浙江省首批“建筑强县”。三次产业结构从3.9664.5631.48调整到3.660.436农业产业化水平稳步提升,培育形成蔬菜、畜禽、水产、花卉、茶叶、竹笋、?#19978;?#26524;等七大主导特色产业。启动印染产?#23548;?#32858;升级工程,成为国家新型工业化纺织印染产业示范基地和省纺织产?#23548;?#32676;转型升级示范区,规模以上纺织产?#36947;?#28070;五年实现翻番。战略性新兴产?#23548;?#24555;发展,五年共完成非纺产业投资396亿元,占工业投资的50.6%。商?#22330;?#26053;游、金融、创意、会展、物流?#35748;?#20195;服务业稳步发展,服务业增加值占地区生产总?#24403;?#37325;年均提高1个百分点左右。?#23548;?ldquo;亩产论英雄”理念,土地等资源要素实现节约集约利用。科技创新、品牌创建、企业上?#23567;?#20154;才引育等工作扎实?#24179;?#21306;域自主创新能力得到提升,荣获“全国科技进步考核先进县”等称号。重点区域和重点企业解困工作有序?#24179;?#33410;能减排目标任务顺利完成。

          五年来,我们致力城乡统筹发展,城市建设加快?#24179;?#22478;乡面貌日新月异。

          修编完善县域总体规划,柯桥新县城、新型城镇和农村新社区联动发展格局基本形成,在全省县(市)城乡统筹发展水平综合评价中连续五年位于首位。柯桥新县城建成区进一步拓展,城市人口进一步集聚,建成商务大楼和总部大厦78幢、在建47幢,城市化水?#35762;?#26029;提高。?#21512;?#36335;、?#37011;?#36335;等城市主干道全线贯通,杭甬客运专线、萧甬铁路柯桥城区段高架、县体育中心等一批城市基础设施项目扎实?#24179;?#22478;乡公交、城际公交快速发展,城乡路网等基础设施进一步对接提升。深入实施“数字城管”,成为全国第一个通过国家级验收的数字化城市管理试点县。加快“城中村”、“镇中村”拆迁改造,五年共完成各类拆迁739万平方米。“扩权强镇”改革实现全覆盖,一批中心镇加速崛起,5个镇被列为省级中心镇,钱清镇成为全省首批小城?#20449;?#32946;试点镇。新农村建设全面?#24179;?#20892;民公寓加快建设,宅基地置换改革启动实施,农村环境“五整治一提高”等工程扎实开展,农村居住条件、生活环境得到有效改善。

          五年来,我们致力社会和谐文明,社会事业全面提升,人民生活不断改善。

           大力实施“六个所有”民生计划,累计用于民生事业的财政支出达到151亿元,城乡居民收入水平逐年提高,创建成为“全国文明县城”、首批“省级卫生强县”、“省级体育强县”。绍兴莲花落、越剧等传统文化传承创新,成功协办第六届世界合唱赛、承办第七届中国曲?#25112;冢?#33635;获“中国曲艺之乡”等称号。学前教育、义务教育、高中教育均衡发展,市级教育基本现代化示范镇实现全覆盖,新建、改建学校校舍63.1万平方米。深入开展医药卫生体制改革,启动并顺利?#24179;?#21439;级公立医院综合改革省级试点,完成国家重大传染病防?#38382;?#33539;区和“国家数字卫生”样板示范区建设。医疗、养老、就业等社会保障不断健全,新?#22242;?#26449;合作医疗参保率保持在96%以上、报销标准逐年提高,城乡老年居民人人享有基本生活保障,五年共新增城镇就业7.5万人,养老服务、困难救助等工作取得新成绩。以清水工程为核心的生态建设扎实?#24179;?#20116;年共完成河道清淤610万方、绿化造林2.2万亩,柯桥城区9786亩水面养?#22478;?#36801;工作全部完成,生活垃圾集中收集率和无害化处理?#21490;?#21035;达到98%95%,柯桥城区生活污水收集率提高到85%。第六次人口普查顺利完成,人口计生工作得到新加强。大力开展平?#27493;?#35774;,高质量完成“五五”普法教育,安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失保持“零增长”,连年创建成为“省级平安县”,被评为首批“国家级食品安全示范县”、首批“全国法治县创建活动先进单位”。

          在致力经济社会科学发展率先发展的同?#20445;?#25105;们切?#23548;?#24378;政府自身建设,努力打造法治型、服务型、开放型政府。顺利完成新一轮政府机构改革。五年共承办人大代表建议1114 件、政协委员提案1472 件,答复满意率均达99%以上。实施行政审批“三集中、三到位”改革,推行行政审批“多证联办”,累计归并行政审批事项558项。加强国有资产监管,严格规范建设工程?#22411;?#26631;、政府采购、土地矿产出让和产权交易等工作;强化政府性项目审计,五年共?#24605;?#36164;金4.95亿元。认真抓好政务信息公开、行政复议和行政诉讼应诉等工作,依法行政的意识与能力进一步提升。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台工作和统计、档案、气象、人防、工青妇等工作不断加强。关心下一代、老龄、科普、慈善、残疾人等事业取得新成绩,创建为“全国残疾人社区康复示范县”、“全国科普示范县”。认真组织汶川、玉树等灾区救灾援助工作,圆满完成青川县凉水镇对口援建任务。

          各位代表,刚刚过去的2011年是我县“十二五”发展的起始之年。县政府紧紧围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题,全面?#24179;?#32463;济、城乡、社会转型升级,县域经济社会保持平稳较快发展,取得了“十二五”发展的良好开局。全年实现地区生产总值920亿元、增长10.7%,完成财政总收入117.03亿元、增长25.2%,其中地?#35762;?#25919;收入63.77亿元、增长23.2%,研究与试验发展经费支出占地区生产总?#24403;?#37325;达到1.9%,完成固定资产投资356.8亿元、增长20.2%,实现社会消费品零售总额142.2亿元、增长19.1%,实现自营出口96.5亿美元、增长21.8%,城镇居民人均可支配收入36547元、增长13.4%,农村居民人均纯收入19527元、增长17.0%,城镇登记失业率3.0%,人口自然增长率0.93‰。

          一年来,我们坚持“强工、兴商、优农”方针不动摇,扎实开展农业“两区”建设,建成粮?#25104;?#20135;功能区3万亩,创建省级现代农业园区4个?#25442;?#26497;推动印染产?#23548;?#32858;升级工程,累计96家企业签约集聚,4家企业开工建设;优势产业“5500亿”计划和新兴产业“金种子”计划启动实施,实现战略性新兴产业产值834.8亿元、增长33.4%;实施“服务业兴县”战略,科技园、创意园、物流园启动规划建设,一批现代服务业项?#20811;?#21033;?#24179;?span lang="EN-US">,实现第三产业增加值330.8亿元、增长12.3%。我们坚持城乡统筹发展,确立“一主三城三区”县域总体规划,“两湖两轴一线”城市规划深化落地;城区夜景亮化等品位提升工程相继开工、成效初现;小城?#20449;?#32946;顺利?#24179;?#24179;原绿化“3318”工程、“?#35272;?#20065;村”创建活动深入开展。我们坚持以人为本理念,“六名工程”、“清水工程”、“安居工程”等民生工程扎实?#24179;?#23601;业、医疗、农村“双困户”住房解困、城区农贸?#35856;?#26631;准化改造等十方面政府实事如期完成。

          各位代表,过去五年的发展成绩,是县委总揽全局、正确领导的结果,是全县广大干部群众?#37096;?#26102;艰、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委?#20445;?#21521;所有支持、参与我县建设和发展的社会各界和海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?span lang="EN-US">

          回顾五年的?#23548;?#25105;们深深体会到:

          做好政府工作,必须坚持依法行政。把依法行政体现到工作的各个方面,贯穿于工作的整个过程,落实到工作的每个?#26041;冢?#20840;面履行好政府经济调节、?#35856;?#30417;管、社会管理和公共服务的职能。

          做好政府工作,必须坚持为民服务。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,以实实在在的行动服务于民、取信于民。

          做好政府工作,必须坚持依靠群众。经常深入基层、深入群众开展调查研究,倾听群众意见,了解群众需求,充分调动人民群众参与经济社会建设的积极性,提高人民群众的主人翁意识和地位。

          做好政府工作,必须坚持真抓实干。做到尽职尽责、勤政廉政,在抢抓机遇中开拓创新,在攻坚?#22235;?#20013;奋发有为,不断提高政府工作的执行力,使每项工作都落到实处、取得实效。

          回顾五年的工作,我们也清醒认识到,我县经济社会发展还面临不少困难和问题,政府工作还有一些不足。产业层次较低、创新能力不强的问题依然突出,节能减排的压力和资源要素的制约日益加大,经济转型升级任重道远;柯桥城?#23567;?#20013;心镇?#24615;?#21147;、集聚力、吸引力有待增强,缩小城乡差距、区域差距的任务艰巨;公共服务、民生改善等方面与人民群众的要求与期望还有差距,统筹协调各方利益的难度不断加大;政府推动经济社会科学发展的能力有待进一步提高,少数政府工作人员服务意识不强,工作效率不高,政府作风和效能建设?#34892;?#21152;强。我们将正视这些问题与不足,采取有效措施,认真加以解决。 

          二、今后五年的奋斗目标与主要任务

           

           

          今后五年,是绍兴县深化改革开放、加快转型升级的机遇期,是建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键期。总体上看,今后五年机遇与挑?#35762;?#23384;,但机遇大于挑战。首先,世界经济环境日趋复杂,下行的风险加大;但同?#20445;?#32463;济全球化发展的大趋势没有改变,世界经济正处于大变革、大调整的?#29575;?#26399;,为我们加快发展方式转变提供?#22235;?#24471;机遇。其次,国内经济运行面临许多新情况新问题,区域经济竞争加剧;但同?#20445;?#22269;家宏观经济政策保持连续和稳定,国内经济将稳中求进,为我们促进县域经济平稳较快发展提供了有利环?#22330;?#31532;三,当前社会正在发生深层次的变化,各类社会矛盾凸现;但同?#20445;?#27665;主法治建设不断深入,社会管理不断加强,为我们应对解决各类矛盾和问题提供了良好条件。我们必须进一步增强机遇意识、忧?#23478;?#35782;和责?#25105;?#35782;,做好应对各种困难的积极准备,全面推动县域经济社会科学发展率先发展。

          根据县第十三次党代会精神,今后五年政府工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20197;邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省、市和县委的决策部署,紧紧围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题,全力加快经济、城乡、社会的转型升级,更加注重发展方式转变和经济结构调整,更加注重保障改善民生和加强创新社会管理,努力实现县域经济社会发展在高起点上的新跨越,建成惠及全县人民的更高水平全面小康社会,奋力开启率先基本实现现代化新征程。

          今后五年,我们要以“十八大”精神为指引,坚持科学发展,加快转型升级,为率先基本实现现代化宏伟蓝图而阔步前进。具体工作目标是:

          ——着力建设走在前列的经济强县。经济保持平稳较快发展,力争到2016年,全县地区生产总值超过1500亿元,人均生产总值达到20万元(按户籍人口计算),财政总收入超200亿元,继续保持全国经济强县的前列地位。

          ——着力建设转型升级的示范基地。体制机制改革纵深?#24179;?#23545;外开放提升到新水平,区域创新能力明显提高,在经济发展方式转变和经济结构调整上不?#20808;?#24471;新突破新成效,努力成为全省乃至全国转型升级的先行区。

          ——着力建设现代开放的魅力新城。全面实施以“魅力新城”为总抓手的县域新型城市化战略,加快城乡一体化步伐,努力把柯桥县城建设成长三角的“明珠城市”,把一批中心镇逐步培育成小城市,把一批村落打造成“?#35272;?#20065;村”,城乡统筹发展水平综合评价继续位居全省前茅。

          ——着力建设宜居乐业的幸福水乡。城乡居民收入增长与经济发展同步,社会保障和公共服务水平大幅提升,生态环?#25345;?#37327;明显改善,人文环境不断优化,人民权益得到切实尊重和保障,社会安定有序,努力把我县建成全国幸福指数最高的县(市)之一。

          为实现上述目标,我们要坚持发展经济与改善民生相协调,注重发展速度与质量效益相统一,重点抓好五项任务:

          一是调整经济结构,构建现代产业体系。坚持三次产业融合互动,更加重视实体经济发展,扎实?#24179;?#21360;染产?#23548;?#32858;升级工程,大力培育战略性新兴产业和现代服务业,深化轻纺城“二次创业”,加快农业“两区”建设,积极构建现代产业体系,到2016年,战略性新兴产业总产值占工业经济比重明显提高,服务业增加值占地区生产总值的比重每年提高1个百分点以上。

          二是深化体制改革,科学配置要素资源。全面?#24179;?#37325;点领域和关键?#26041;?#30340;体制改革,科学配置土地、资金、人才和环境容量等要素资源,着力?#24179;?#28145;层次的矛盾和问题,努力在更高起点上再创体制机制新优势。

          三是坚持建管并重,?#24179;?#22478;乡统筹发展。按照“一主三城三区”的县域总体规划,充分发挥柯桥城市的龙头作用,以小城市为纽带、中心村为节点,加强城乡规划建设,提升城乡管理水平,着力构建功能明确、开发有序、优势互补、高效利用的区域一体发展新格局。

          四是加强环境保护,全力建设生态文明。牢固树立生态文明理念,把清水工程作为生态文明建设的首要任务,坚持不懈?#24179;?#21439;域水环境综合治理。与此同?#20445;?#22823;力开展蓝天行动,深入实施节能减排,积极发展清洁生产和循环经济,促进资源节约型和环境友好型社会建设。

          五是致力富民强县,促进社会和谐稳定。坚持发展与稳定并重、强县与富民并举,切?#23548;?#22823;对社会事业、民生保障的投入力度,坚持教育优先发展,深入?#24179;?#25991;化强县建设,加强和创新社会管理,着力保障和改善民生,营造和谐稳定的社会环境,提高人民群众的幸福指数。

           

          三、2012年政府工作的主要?#25165;?span lang="EN-US">

           

          今年?#20999;?#19968;届政府工作的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。

          综合考虑各种因素,建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%;地?#35762;?#25919;收入增长10%;研究与试验发展经费支出占地区生产总?#24403;?#37325;达到1.93%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长15%;自营出口增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长10.5%;城镇登记失业率控制在3.2%以内;人口自然增长率控制在0.93‰以内;节能减排完成上级下达的目标任务。

          实现上述目标,必须全面贯彻落实县第十三次党代会精神,围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题,重点做好五方面工作:

          (一)加快转型,推动经济平稳增长

          优化产业结构。坚持工业强县,提升发展纺织业和培育壮大战略性新兴产业两手抓,?#24179;?#24037;业结构战略性调整。深入实施纺织产业“4个千亿”计划,开展工业化和信息化“?#20132;?rdquo;深度融合省级试验区建设,着力?#24179;宋?#24046;别化、面料功能化、印染绿色化、服装家纺品牌化和?#38469;?#35013;备信息化,重点抓好印染产?#23548;?#32858;升级工程,增强纺织产业核心竞争力。大力培育战略性新兴产业,加快柯?#20493;?#26399;高新?#38469;?#20135;业园建设,力争全年战略性新兴产业产值占工业经济比重提高3个百分点以上。突出服务业兴县,以中国轻纺城为龙头、城市经济为核心,?#24179;?ldquo;五年千亿”计划,做大做强现代服务业。加快中国轻纺?#26725;?#22871;提升、划行归市和招商隆市,加强“网上轻纺城”建设运行,探索实施中国轻纺城境外实体?#36136;谐?#24314;设;大力发展物流、创意、金融、会展、风投等生产性服务业和商?#22330;?#26053;游等生活性服务业,突出抓好中国纺织CBD、科技园、创意园、物流园“一区三园”建设,大力?#24179;?#37492;湖—柯岩旅游度假区建设,加快夏威夷风情园?#35748;?#30446;建设,确保服务业增加值占地区生产总?#24403;?#37325;提高1个百分点以上。巩固现代农业,提升农业产业化水平。围?#30772;?#22823;主导产业和“两区”建设,大力建设精品园区、示范基地,新建粮?#25104;?#20135;功能区2.7万亩;新建现代农业园区30个,力争通过省、市验收20个;提升发展蔬菜、花卉、茶叶、竹笋、?#19978;?#26524;、水产等产业基地2.1万亩、畜禽53.3万头(只、羽)。深化农业品?#24179;?#35774;,新增绿色食品3只、无公害农产品5只、市级以上农产?#35775;?#29260;和著名商标10只。深化土地、林地承包经营权流转,?#24179;?ldquo;兴?#25351;?#27665;”工程,力争全年新流转土地5000亩、林地6000亩以上。

          做强实体经济。?#21355;?#25226;握发展实体经济这一坚实基础,切?#23548;?#22823;投入力度,力争全年完成固定资产投资400亿元以上。加快项目建设,?#24179;?ldquo;325”重大项目建设计划,切实抓好远东石化PTA三期、日月新材料等一批重大项目。注重留根发展,引导县内企业做深做透“腾笼换鸟”、“退二优二”等文章,加大向产业链高端和战略性新兴产业投入,?#24179;?#20108;次创业。加强招商引资,大力发展总部经济、回归经济,激发引导我县在外创业人士回乡创业投资、兴办实业,引进一批成长性好、带动力强、附加值高的大项目好项目。强化扶持引导,积极培育龙头企业,加强扶持中小企业,依法?#24179;?#20225;业解困,着力培育一批成长?#25512;?#19994;和“金种子”企业。

          全力开拓?#35856; ?/span>积极培育外贸主体,引导企业提升产业结构,鼓励生产性企业和自主知识产权、自主品牌产品出口,着力稳定外贸总量。加快发展电子商务平台,引导企业开展网上宣传、销售,扩大?#35856;?#20221;额。切实抓好中国轻纺城国际物流中心运行,加快建立“内陆直通关”,年进出口力争达到4万标箱。加快?#35856;?#25299;展、行业转型,做大做强建筑业。

          加强自主创新。扶持发展科技?#25512;?#19994;,全年新增国家重点扶持的高新?#38469;?#20225;业10家。加快科技创新公共服务平台建设,加强印?#31454;?#25972;理等关键共性?#38469;?#25915;关,支持企业与高等院校、科?#24615;?#25152;合作共建研发中心、中试基地等,新引进合作共建创新载体2家以上。深入实施品牌战略和标准化战略,?#24179;?#21697;牌大县和质量强县建设,扶持企?#23548;忧科?#29260;创建、商标注册和参与修订、制订各类标准,力争新增品牌数全省、全市领先。

          强化要素保障。力争新增建设用地指标4000亩,盘活存量闲置土地2000亩。完成拆迁100万平方米、交地1000亩,千方百计完成拆迁扫?#30149;?#22362;持和深化“亩产论英雄”理念,严格执行工业用地?#20449;?#25346;制度,积极探索并推动土地“二次开发”,切实抓好电网建设,建立健全电力、排污指标等要素资源按贡献分配等机制,进一步优化资源配置。鼓励金融机构争取信贷投放增量,加大信贷支持力度,?#24179;?#37329;融改革创新,缓解中小企业融资难问题。加快企业股改重组和上市,新增上市企业2家以上。大力实施国家、省“千人计划”和市“330海外英才计划”,新培养和引进一批领军型人才、创新型团?#21360;?span lang="EN-US">

          (二)以城带乡,促进城乡融合发展

          提升新县城品质。加快新县城由建设为主向建管并重、更加注重规划设计和品质提升转变,细化完善各类城市规划,抓好城市规划设计落地工作。完?#19978;?#29996;铁路柯桥城区段高架改造、城区夜景亮化、环?#31665;竞?#27493;行道及景观提升、县中心幼儿园?#35748;?#30446;,?#24179;?#21439;体育中心、柯桥新客运中心?#35748;?#30446;,?#34987;?#20132;通路网接轨杭州、融入市区和柯桥城区路网南北连通等工程。启动柯桥历史文化街区保护利用。大力?#24179;?#22478;市精细化管理,深化“数字城管”和“路长(河长)制”管理,扎实开展精?#26041;?#21306;、精?#20223;范巍?#31934;品小区等创建活动,进一步优化城市环?#22330;?/span>

          加快小城?#20449;?#32946;。深化“扩权强镇”改革,优化中心镇运行机制和配套政策,促进中心镇产业、要素、人口和公共服务集聚。扎实?#24179;?#38065;清省级小城市和杨?#30784;?#24179;水、福全、兰亭、马鞍等市级小城?#20449;?#32946;试点工作,因镇制宜启动建设一批基础性、功能性项目,进一步完善城镇功能、增强集聚能力。整合要素资源,推动区域路网等基础设施对接,有计划?#24179;?#38065;杨、平水、福兰三个“新城”开发建设,加大南部山区、东部三镇统筹力度,促进区域协调发展。

          加强新农村建设。以省级农村综合改革实验区创建为契机,加大中心村培育力度,整体提升农村发展水平。鼓励发展社区经济,加强农村“三资”管理,深化结对帮扶机制,努力壮大村级经济。完善农村公?#19981;?#30784;设施,启动建设一批中心村社区服务中心、文化活动中心等。加快农民公寓和农民集中居住区建设,?#24179;?#23429;基地置换和“空心村”改造,引导农民向新县城、中心镇和农村新社区集聚。深化“?#35272;?#20065;村”建设,加大农村违法违章建筑整治力度,加强农村生活垃圾、生活污水集中收集处置,着力改善农村环境卫生。

          (三)标本兼?#21361;?#24378;化生态环境保护

          加强环境综合整治。大力?#24179;?#28165;水工程,完成河道清淤110万方,河道护岸50公里;完成?#26174;?#27827;综合整治工程,实施大坂湖直江南北连通工程。在科学论证的基础上积极抓好夏泽水库建设的相关工作。深化清洁空气行动计划,巩固定型机废气整治成果,加强道路、建筑工地扬尘和机动车?#36130;?#38450;治。规范工业污泥和建筑泥浆收集、运输、处置,加大印染、热电、化工、电镀等企业和辐射、重金属、危险废物监管。扎实开展“3318”平原绿化工程,新增平原绿化1万亩以上,创建2个省级森林城镇和30个县级以上森?#25191;?#24196;。抓?#38376;┮得?#28304;污染整治

          着力?#24179;?#33410;能减排。建立能源消费总?#38752;?#21046;机制,完善工业固定资产投资项目节能评估制度,严格用能准入审查。抓实有序用电工作,推广应用一批节能新?#38469;酢?#26032;工艺、新产品和新设备,加快淘汰一批落后产能。认真落实结构减排、工程减排、管理减排,?#24179;?#24037;业污水“进管达标、处理提标”行动,加强污水排放在线监测和实时监控,加大?#32321;?#25191;法力度,进一步控制全社会煤炭消费总量和工业污水排放总量。

          深化生态文明建设。实施好“811”生态文明建设?#24179;?#34892;动,确保省级生态县创建成功。按照“一主三城三区”?#21344;?#24067;局,发展绿色生态产业,拓展生态休闲功能,优化开发东部现代生态经济区,保护性开发西南生态休?#26032;?#28216;区。积极发展循环经济,全面推行清洁生产,大力培育循环经济示范企业、示?#23545;?#21306;,加快清洁生产企业审核。加强生态文明宣传教育和知识?#21344;?/span>,大力倡导低碳生活,广泛开展生态文明示范创建活动,提高全社会生态意识和?#32321;?#24847;识。

          (四)民生优先,加强创新社会管理

          办好民生实事。全年?#25165;?span lang="EN-US">40.85亿元公共财政资金用于民生事业,全力抓好各类民生工程,全面落实各项惠民措施,重点?#25165;?#21313;件事关民生的政府实事。

          一是坚定不移实施印染产?#23548;?#32858;升级工程。印染产?#23548;?#32858;,事关传统产业提升、事关发展?#21344;?#35843;整、事关社会和谐稳定、事关人民群众高度关注的水环境和空气质量,是我县当前和今后一?#38382;?#38388;最大的民生工程,必须千方百计争取要素资源,集全县之力确保项目如期?#24179;?#20170;年力争实质性开工建设20个项目以上。

          二是坚持不懈?#24179;?#28165;水工程。启动柯桥主城区18平方公里网格化引水活水工程,其中一期3平方公里9月动工,有效改善城区河道水质。进一步解决山区农民饮用水问题。

          三是扩大社会保障受益面。深化扩面城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、新?#22242;?#26449;合作医疗保险。整合各类救助政策,加大弱势群体救助帮扶力度,城镇居民和农村居民低保标准分别提高到470/月和370/月。

          四是提升医疗卫生服务。建立县域总控药品?#26607;跡?#22312;综合改革试点的县级公立医院,?#26607;?#20869;所有药品实行零差率销售;全县人均基本公共卫生服务项目经费提高到35元;开展第四轮农民健康体检,当年体检率达到60%以上。

          五是加快拆迁安置房和公共租赁房建设。建成安置小区4个以上,新开工建设安置小区5个以上和公共租赁房1250

          六是加大教育补助力?#21462;M平?#20813;费学前教育三年行动计划,对家庭困难和平水、富盛、王?#22330;?#31293;东四镇户籍的幼儿给予免费;对孤儿、低保家庭子女、残障学生和残疾人家庭子女实施免费教育和大学助学补助。

          七是丰?#25442;?#23618;群众文化生活。推动全民体育健身活动,创建省级小康体育村20个,为基层送演出200场以上,村村建立农家书屋。

          八是着力改?#24179;?#36890;出行条件。加强道?#26041;?#36890;综合治理,调整优化一批公交线路,改造升级一批县乡公路、病危桥梁和隧道。

          九是建立健全公共安全保障体系。县、镇、村三级药品监管网、药品供应网实现全覆盖。加强食品安全监管,严厉打击?#31216;分?#20551;售假等行为。加固病险水库6座,完成?#25945;?#25972;治30座。安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标保持“零增长”,力争下降。

          十是加强菜篮子工程建设。新改建、扩建无公害菜篮子基地1500亩,蔬菜、生猪和水产品等主要农产品抽检合格率在96%以上。改造升级5个镇级农贸?#35856;。?#24182;实行长效管理。

          加快文化建设。以省级公共文化服务体系示范区创建为载体,大力?#24179;?#23398;习型机关、学习型社会建设,提升公民整体素质和文明程?#21462;?/span>精心组织“欢?#31181;?#26411;”?#35748;?#21015;群众文化活动,广泛开展全民才艺大赛,切实办好安昌腊月风情节、王坛虞舜文化节等节会,丰富群众文化生活。打响“绍兴小百花”品牌,?#24179;?#33714;花落“二次创业”,培育一批名家、名品。加强物质文化遗产和非物质文化遗产保护利用。深化文化体制改革,优化文化?#35856;?#31649;理扶持文化产业发展,大力培育演艺产业和文化企业。

          发展社会事业。认真落实教育改革和发展纲要,加强名师、名校建设,提升发展学前教育,?#24179;?#20041;务教育标准化学校建设,优化中小学布局和师资配备,加强职业教育和成人教育,促进教育优质均衡发展。做好浙江工业大学之江学院迁建柯桥的各项工作。巩固深化体育强县创建成果。扩大基本药物制度实施范围,深化县镇村医疗卫生资源统筹配置改革。扎实?#24179;?#21439;级公立医院综合改革,配套完善内部运?#23567;?#20215;格调整、政府投入、医疗保险等政策措施。加强名医、名院建设,推动县级医院与名院、名校结对共建。实施积极的就业创业政策,扩大就业、支持创业,促进居民收入增长。加强人口计生、统计、档案、气象、科普、民族宗教、外事侨务、对台工作。抓好妇女、慈善、残疾人等事业和关心下一代、社会化养老服务等工作,健全新型社会福利体系。

          维护社会稳定。积极创新社会管理,推广社会管理服务网格化、组团化,完善重大决策、重大项目、重点领域社会稳定风险评估机制,探索流动人口“积分制”管理新模式,完善特殊人群服务管理。巩固深化“大调解”工作体系,加强群众来信来访接待工作,有效化解各类矛盾纠?#20303;?#28145;化平安创建,认真开展“六五”普法,积极预防和严厉打击违法犯罪活动。加强应?#20493;游?#24314;设和应急演练,提高突发事件和自然灾害防范应对能力。努力做好国防动员和民兵预备役工作。

          (五)转变作风,提升政府自身形象

          不断解放思想。把解放思想作为引领发展的重要法宝,努力使政府公务人员的思想理念跟上时代进步潮流,适应事业发展要求。把解放思想贯穿于科学发展的思路?#34987;⑼平?#24037;作的具体举措、?#24179;?#38590;题的工作?#23548;?#36716;变作风的?#23548;?#34892;动中,加大改革攻坚力度,推动县域经济、城乡、社会全面转型升级。

          坚持依法行政。常?#23576;次?#27861;律、?#27425;?#26435;力、?#27425;?#20154;民、?#27425;?#33286;论之心,树立正确的权力观、政绩观,?#24179;?#20381;法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,扎实办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人?#32771;?#21508;人民团体意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监?#20581;?#22823;力?#24179;?#25919;务公开,加强行政复议和行政诉讼应诉工作,严格规范行政执法行为。建立健全政府重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度,使政府决策更科学、更民主。

          重抓工作落实。政府工作就是抓落实。要有魄力抓落实,敢为人先、勇于探索,以开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气抓好各项工作。要讲效?#39318;?#33853;实,深化行政审批改革,强化机关效能建设,提升政府工作效率。要?#19994;?#24403;抓落实,动真碰硬,对困难和问题?#26131;?#25954;管,?#25442;?#36991;、不?#26399;?/span>。要重创新抓落实,善于用新的思路、新的载体、新的措施解决问题、?#24179;?#24037;作。

          尽心服务群众。牢固树立群众观点,大力弘扬密切联?#31561;?#20247;、甘于服务群众的工作作风,尽心尽职为民办实事。坚持开展“问计于民、问需于民”和领导干部、公务人?#20493;?#28857;调研等活动,主动听取民声、征集民意。健全完善“进企入村访民情”、服务企业“直通车”等联?#31561;?#20247;、服务基层的工作机制,及时帮助解决具体问题。

          严格廉洁?#26376;傘?/span>认真落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系。加强行政监察和审计监督,强化公共资源交易和?#22411;?#26631;活动监管,建立健全规范、透明的权力运行机制。坚持勤俭节约,努力?#26723;?#34892;政成本,建设节约型政府。提高以德治政能力,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违法违纪案件,确保政事清明、政风端正。

           

          各位代表,新起点孕育新希望,新跨越开创新气象。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗?#27169;?#28145;入贯彻落实科学发展观,在中共绍兴县委的领导下,团结一致、继往开来、开拓奋进,为建成惠及全县人民的更高水平全面小康社会、奋力开启率先基本实现现代化新征程而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!


           

           

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