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          徐国龙在县政府十四届一次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)

          来源: 日期: 2013-03-05 访问次数:

          重抓落实   尽职为民

          全力推进经济城乡社会转型升级

          ——在县政府十四届一次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)

          徐 国 龙

          2012213

           

          县“两会”昨天刚刚胜利闭幕,今天我们就召开县政府十四届一次全体(扩大)会议,主要基于两个目的:第一,只争朝夕,展现我?#20999;?#19968;届政府良好的工作作风;第二,真抓实干,抓紧部署落实全年政府工作的目标任务、重点工作。

          关于今年政府工作的总体思路、目标任务、工作要求和工作举措,县第十三次党代会、县经济工作会议和刚刚结束的县“两会?#20445;?#37117;已经十?#32622;?#30830;。刚才,各位县长分别就分管线工作作了很好的?#25165;?#37096;署,简单简洁,重点突出,目标明确。请各镇街、开发区和相关部门根据职责分工,进一步细化目标、分解责任、狠抓落实。四个单位分别作了很好的表态发言,目标明确、措施扎实,希望大家认真学习借鉴,做好政府工作就是要有这样积极向上的精神状态,切实可行的工作举措。

          刚才,我们还审议通过了县政府工作规则。这个规则,?#20999;?#19968;届政府决策、议事的工作机制,是政府全体组成人员、工作人员办事、办文的行为准则,会议后将?#36335;?#21508;单位,请大家务必按?#23637;?#21017;要求,严守纪律、遵章办事,做好各项工作。

          政府?#20999;?#25919;机关、执行机关,所以政府工作就要重抓落实;政府是人民的政府,所以政府工作必须为民服务。在今后的工作中,我们必须牢固树立“重抓落实”、“为民服务?#38381;?#20004;个理念。下面,就如何抓好政府工作,讲四点意见。

          一、善作善成抓落实

          抓落实是政府的职责所在,是政府一切工作的基础。工作不抓落实,我们提出的奋斗目标、宏伟蓝图,都只是纸上谈兵、空中楼阁。如何抓落实,我提三点要求:

          第一,抓落实,就要抓项目。项目是政府抓落实的重要载体,是政府谋发展、促转型的重要抓手。

          一是抓项目要首抓产业项目。只有抓产业项目,才能调整产业结构、增强发展后劲。必须坚持“两手抓?#20445;?#19968;手抓传统纺织产业提升发展,一手抓战略性新兴产业培育壮大,也就是既要抓存量调整,又要抓增量壮大。要一手抓工业项目,一手抓服务业项目。工业要重点抓5亿以上的项目,重点是先进装备制造业项目。服务业占GDP比重是36%,与省市差距很大,并且房地产占比较大,但是差距就是突破口,就是发展的潜力所在,要重点抓生产性服务业和生活性服务业。

          二是抓项目要突出重大项目。当前及今后一?#38382;?#26399;,要切?#23548;?#24555;中国纺织CBD、科技园、创意园、物流园以及夏威夷风情园、天马汽车休闲广场、欧式名品商业街、若?#34903;?#21319;机场等一批重大项目的建设进度。在建项目要抓进度、保质量、保安全。新建项目要抓开工、抓协调。储备项目要抓前期,抓生成、抓审批,争取早日落地。项目建设中涉及到的拆迁、征地、?#24335;稹?#35268;划等具体问题,相关部门和镇街、开发区一定要想方设法予以解决。要抓好政府性投资项目和基础设施建设等重点项目,今年的项目,县委、县政府已专门研究、基本确定,下一步,要按照排定的计划,统筹?#25165;?#22909;土地、?#24335;?#31561;问题,各相关部门要加强协调、密切配?#24076;?#33853;实专人、定期?#35762;椋?#30830;保项目按期推进。

          三是抓项目要关注项目来源。重点项目哪里来?主要是三个方面:招商引?#30465;?#22238;归经济和?#23601;?#20225;业的扩张提升、转型发展。总体上看,与其他地方相比,我县缺少大项目、好项目的储备,必须进一步在招商引资上下功夫。现在机遇也非常好,省、市都在大力倡导回归经济,省里去年召开了浙商大会,市里4月份将要召开越商大会,我们要充分利用好浙商、越商的宝贵资源,切实发挥好各地“天南地北绍兴人”联谊会的平台作用,引导、激励在外创业投资的绍兴人回乡投资,把一些好项目、大项目带回家乡,促进人才回流、?#24335;?#22238;流。另外,我们也要重视本地企业的留根留基发展,前?#38382;?#38388;我在集中调研时了解到,受空间、政策等因素影响,县内不少企业的一些好项目都跑到外地去了,非常?#19978;А?#21508;级各部门特别是各镇街、开发区,一定要想方设法为本地企业的好项目创造有利条件与环?#24120;?#20351;项目留得住。

          第二,抓落实,就要有激情。激情是我们做好工作的内在动力。政府工作千头万绪、任务繁重,更需要我们保持工作的激情。激情是对工作的热爱。爱一行,才会专一?#23567;?#22914;果只是简单地就工作而工作,长此以往,难免会产生厌倦心理。只有真正热爱这份工作,热爱这个岗位,你才会沉下心去努力工作。激情是对事业的执着。作为一名政府公务人员,任?#38382;?#20505;,我们都要有勤奋努力、谦虚谨慎、百折不挠的精神,在成绩面前不骄傲,在困难面前不低头,对事业志存高远、执着追求。只有这样,我们干事创业才会有劲头,才会快速有效地推进各项工作。

          第三,抓落实,就要?#19994;?#24403;。?#19994;?#24403;就是动真碰硬,对困难和问题敢抓敢管,?#25442;?#36991;,不?#26399;謾8业?#24403;就是一切围绕发展,一切为了发展,为了集体事业的发展敢于负责、勇于负责、善于负责。?#19994;?#24403;才会去创新,坦?#23454;?#35762;,从目前我们绍兴县的发展情况看,许多工作如果按部就班已经难以推进,必须进一步解放思想、改革创新,打破思维定势,在法律、政策?#24066;?#30340;?#27573;?#20869;超常规开展工作。在此,我要特别强调一下行政机关一把手的管理事项问题,在管理学上叫做“例内管理”和“例外管理”。“例内管理”事项是指法律、文件等已明确规定的管理事项,只要遵章办理即可,作为一把手,这些事项你就可以不用管,由具体经办人员操作就可以了;“例外管理”事项,往往是首次碰到的,是法律、文件等还没有规定或者规定比较模糊的,这就是你一把?#20013;?#35201;管理的事项,需要你去探索、协调、突破。对“例外管理”的事项,很重要的一点,就是我们要按照市场经济发展的趋势和要求,来分析、研究这个事情能不能做、如何做。只要符合市场经济发展趋势,我们就要边探索、边办理。

          二、尽心尽职抓民生

          为人民服务、使人民群众过上美好的生活,是政府一切工作的出发点与落脚点。所以,政府必须抓民生,而且一定要抓好、抓优民生。?#38382;?#35760;在县第十三次党代会报告中提出的“最大的民生、最基本的民生和最需要关注的民生”。今年县政府继续?#25165;?#21313;件民生实事,在《政府工作报告》中已经明确,十件实事主要就是围绕这三大方面的民生提出的。请政府办公室抓紧分解落实到相应职能部门,每件实事?#27982;?#30830;由一位政府领导牵头负责,确保实事按期推进、如期完成。

          在这里,要特别强调一下,要把最大的民生放在民生工作的首要位置,列入政府工作的重要议事日程。对绍兴县而言,当前及今后一?#38382;?#38388;最大的民生,就是水环境与空气质量的改善,所以,今年十件实事将印染产?#23548;?#32858;升级与清水工程分别列为一号工程和二号工程,因为这两项工作与水环?#22330;?#31354;气质量密切相关。印染产?#23548;?#32858;升级这项工作如果不做,绍兴县其他工作都不用做,也做不好。这项工作如何推动,政府与企业要相互支持,合力推进。政府首先要做好自己应该做的事。一是要素保?#24076;?#22303;地和为企业融?#30465;?#25285;保提供服务;二是审批;三是基础设施配套;四是整合提升;五是?#32454;?#20381;法监管。企业要有强烈的社会责任感,与时俱进,主动支持配?#24076;?#26089;谋划、早启动。这项工作要推进,还要把责任落实到所在镇街,建议排定日程表,签订责任状,单独?#24049;耍?#37325;奖重罚。关于清水工程,?#38382;?#35760;在调研时明确,要用最严明的纪律和最?#32454;?#30340;举措抓?#20204;?#27700;工程。断面水质?#24049;?#35201;完善,保持、下降、变好,各有奖罚。河长制也要完善推广。城区清水工程要利用浙东引水工程,加紧启动,二三年内必须有?#23548;?#25104;效。

          三、持之以恒抓作风

          做好政府工作必须要有良好的精神状态,良好的精神状态来源于良好的工作作风。“靠作风吃饭?#20445;?#26159;绍兴县干事创业的优良传统,我们一定要很好地传承发扬,展?#20013;?#19968;届政府的新形象、新气息。如何抓作风,也是三方面的要求:

          第一,要提高工作效?#30465;?/span>各级各部门都要根据各自的工作职责,对照目标任务,建立健全首问责任制、限时办结制、服务?#20449;?#21046;等工作机制,养成立说立行的工作作风,雷厉风行抓好各项工作;要加大对重点工作的?#35762;榭己?#21147;度,坚决整治庸懒散等现象,着力提升服务质量和办事效?#30465;?#20170;年要进一步深化行政审批制度改革,重点探索实施“模拟审批”制度,敢于改革、敢于创新,提高项目报建的审批效率,首先在政府性项目建设中试行,运行顺畅、条件成熟后,经业主申请,逐步在产业类项目建设中推开。这项工作是提升效能、改革审批的重点工作,工作方案已形成初稿,本月政府常务会议就要进行研究,要抓紧实施。另外,要深化“直通车”制度,?#36824;?#26159;企业的问题,民情社意也要建立“直通车?#20445;?#36827;一步畅通企业和群众?#20174;城?#20917;、提出诉求的渠道,及时帮助解决具体问题,直通车制度的办理落实情况,办公室要定期予以?#35762;?#36890;报。

          第二,要健全评判标准。转变作风的落脚点就是要办成事、办对事,这也是检验评判工作好坏的主要标准。说的很好,办不成事情、办不对事情,就是作风不实、工作不力。各级各部门、全体政府工作人员,都要始终把办成事、办对事作为作风建设的重要评判标准,?#32454;?#23545;照、真抓实干,做到?#24605;?#20851;?#23548;?#21333;,办事程序简化,资料材料简短,工作汇报简明。

          第三,要加强团结协作。各级各部门要自觉树立全县“一盘棋”的意识,做到分工不分家。特别是目前我?#20999;?#22810;工作光靠一个部门无法推进,工作中一定要加强协调、相互衔接,拾遗补缺、相互?#22266;ǎ?#36935;到困难和问题,要共同研究、共同努力、共担责任,确保每项工作、每个?#26041;?#37117;不落空、不脱档。

          四、?#32454;褡月?#25235;廉政

          无论任?#38382;?#20505;,政府都必须把抓廉政作为政府自身建设的重要内容,像抓安全生产工作一样,警钟长鸣、常抓不懈。如何抓廉政,我提三点要求:

          第一,筑牢思想防线。全体政府工作人员特别是各级领导干部要?#32454;?#33853;实党风廉政建设责任制,筑牢反腐倡廉的思想防线,既要带好班子,也要管好自己,?#29282;?#26460;渐、干净干事,千万不能工程上去了、干部倒下了。现在诱惑实在太多,我们工程也很多,一定要算好良心账、经济账和亲情账。

          第二,倡导勤俭节约。要牢固树立“紧财政”理念,厉行节约,促进节约型政府建设。总体上,县镇两级财政的压力都很大,所以要过紧日子,把财政?#24335;?#29992;在?#24230;?#19978;。在基础性、公益性政府投资项目?#25165;?#19978;,要紧一点,按照“积极有为、量力而?#23567;?#30340;原则,在可控?#27573;?#20869;适度超前;在经济政策制定上,也要紧一点,总量适当控制,不再扩大规模,维持当前力度;在公务支出上,要紧而又紧,坚决反对铺张浪费、相互攀比,还要提前做好“三公”经费公开的相关准备工作。

          第三,加强监督检查。切?#23548;?#22823;对重要领域、关键岗位、重大审批行为的行政监察和审计监督,强化公共资源交易和?#22411;?#26631;活动监管;同时,要深入开展行风效能明查暗访、群众评议等活动,严肃查处各类违法违纪案件。

          同志们,在昨天的县十四届人大一次会议闭幕式上,我作了一个表态,向各位代表和全县人民作出了“五个一定”的庄严?#20449;担?#21363;:一定加强学习、注重调研;一定依法行政、真抓实干;一定开拓创新、勇于担当;一定团结协作、?#38386;?#21512;力;一定廉洁从政、干净干事?#20445;?#36825;既是对我自己的要求,也是对新一届政府班子成员、组成人员和全体政府工作人员的要求。这五点?#20449;担?#20174;我做起,与大家共勉。

           

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