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          政府工作报告(2014年2月26日)

          来源: 日期: 2014-06-12 访问?#38382;?iframe id="mailboxlist" src="/wcm/seconddeveloper/addhits.jsp?docid=256751" width="25" height="16" frameborder="0" marginheight="0" marginwidth="0" scrolling="no" allowtransparency="true" style="background-color:transparent;">

           

          政府工作报告

          2014226在绍兴市柯桥区

          第十四届人民代表大会第三?#20301;?#35758;上

          柯桥区人民政府区长  徐国龙

           

          各位代表:

          现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

           

          过去一年的主要工作

           

          2013年,是柯桥区全面推进现代化建设的关键之年,也是加快融入绍兴中心城市发展的承启之年。一年来,面对复杂的经济?#38382;?#21644;撤县设区的区划调整,区政府以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,在上级党委、政府和区委的领导下,认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定,全力抓好转型升级、科学发展的各项工作,全区经济社会保持平稳较快发展。全年实现生产总值1103.1亿元,增长8.5%;财政总收入135.8亿元,增长6.3%,其中公共财政预算收入77.6亿元,增长10.1%;预计研究与试验发展经费支出占生产总?#24403;?#37325;为2%;固定资产投资503.3亿元,增长17%;社会消费品零售总额198.6亿元,增长18.6%;?#26434;?#20986;口108.5亿美元,增长11.4%;城镇居民人均可支配收入44821元、农村居民人均纯收入24173元,分别增长9.8%10.8%;城镇登记失业率2.9%;人口自然增长率0.47‰。各项指标中,生产总值增幅低于预期目标0.5个百?#20540;悖?#22478;镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入增幅均低于预期目标0.2个百?#20540;悖?#20854;他目标如期完成。第五次被评为“中国全面小康十大示范县?#20445;?#36830;续八年创建为省“平安县?#34180;?/span>

          一、注重质量效益,经济转型?#34892;?#36895;度

          业结构调整优化。三次产业结构调整到3.457.139.5。大力发展现代农业,建成粮食生产功能区1.86万亩、现代农业园区20个,完成农业产值55.7亿元,增长4.8%。加快建设工?#30331;?#21306;,完成规模以上工业产值3508.9亿元,增长5.3%,工业增加值578.1亿元,增长7.5%;印染产?#23548;?#32858;升级工程累计40只项目动工建设,8家企业建成;新型建筑工业化等新兴产业培育取得新的进展,完成战略性新兴产业产值1136.2亿元,增长7%;实?#24066;?#21551;动“江山-柯桥山海协作产业园”共建。完成建筑业总产值1600亿元,增长16.6%。积极推动服务业兴区,完成服务业增加值436.2亿元,增长10.2%,占生产总?#24403;?#37325;提高1.2个百?#20540;悖?#23454;现旅游总收入121.8亿元,增长21.5%;轻纺城市场群成交额1105亿元,增长13.6%,网上轻纺城成交额59.4亿元;制订出台现代物流、电子商务等产业培育政策。

          发展潜能不断蓄积。完成工业投资254.9亿元,增长15.8 %,服务业投资245.7亿元,增长18.1%,金?#22330;?#19996;方山水、大香林二期、宝业住宅产业化?#35748;?#30446;建设如期推进。落实越商回归项目75只,到位资金62亿元,青旅绍兴项目等签约落户。新增建设用地指标4334亩,争取到省重大产业项目配套指标207亩,消化转而未供土地4590亩,土地“二次开发”盘整用地1321亩。新增贷款120亿元,新设立小额贷款公司、村镇银行各1家,成为全省首批民间融资管理创新试点区。新引进省级以上“千人计划”人才5人。

          主创新?#20013;?#22686;强。切实抓好F5创意园、科技园、中国轻纺城创意园以及纺织工业设计基地建设,纺织创意产业实现营业收入6.5亿元。积极培育6家试点企业研究院和20家创新?#25512;?#19994;,新增国家重点扶持的高新技术企业6家、省级以上研发机构(重点实验室)8家,新建院士专家工作站3家。制订和参与修订国家标准6项、行?#24403;?#20934;7项,新增国家授权发明专利97项。完成“机器换人”项目487只、“个转企”2614家、“小升规”137家。连续第七次荣获“全国科技进?#36739;?#36827;县?#34180;?/span>

          节能减排扎实推进。规上工业增加值综合能耗下降7.2%。淘汰落后印染产能7.9亿?#20303;?#21270;纤产能7.3万吨、织造产能5.2亿?#20303;?#31215;极开展印染行业整治提升省级试点,加强重点污染源的实时监测和科技监管,对72家偷漏排企业实施停产整治。开展新一轮“蓝天行动?#20445;?#23436;成定型机“静电”二级废气处理装置改造1795台、“煤改气”194台,实施热电企业脱硫脱硝改造35台。建立工业污泥“六统一”运输处置机制,龙德环保等污泥处置项目顺利投用。

          二、注重品质提升,城乡统筹?#34892;?#21147;度

          城乡建设有力实施。完成战略性?#21344;?#36164;源保护利用、交通治堵、社区建设等专项规划编制。中纺CBD、体育中心、柯桥客运中心?#35748;?#30446;顺利推进,萧甬铁路柯桥城区段高架建成通车,轨道交通项目前期工作取得实?#24066;?#36827;展,104国道柯桥城区段高架、钱滨线?#35748;?#30446;启动建设。加快“两湖”景观改造,?#31665;?#28246;东岸公园建成开放,坂湖公园开工建设。提档改造城区老小区19个、完工8个;完成城区500家企事业单位的生活污水纳管整治、35个居民老小区的雨污分流改造和夏履等6个集镇的生活污水收集?#20302;?#24314;设。加强小城?#23567;?#20013;心镇培育,省、市级小城?#20449;?#32946;建设继续走在前?#23567;?/span>

          城乡管理不断加强。积极开展交通治堵,调整完?#24179;?#36890;信号?#20302;?#24314;设管理,改造完成一批城市道路与重点路口,建成公共自行车?#20302;?#19968;期工程、投放自行车1500辆。加强城市精细管理,城市管理扩面至柯西等区域,专项整治城区防盗窗加工店、夜?#23567;?#22812;排挡和主要道路广告牌。实施“河长制?#34180;ⅰ?#36335;长制?#34180;ⅰ?#26449;(居)长制”管理工作,强化建筑工地文明施工、规范管理,实现城乡生活垃圾清洁直运和建筑泥浆、渣土统一清运。

          乡环境日益改善。深入推进“清水工程?#20445;?#22478;区活水工程一期建成,清养关停畜禽养殖场394家,完成河道清淤146万立方米,南运?#21360;⒐箱?#28246;直江?#26085;?#27835;工程相继完工,城区河道连通疏浚、防洪排?#38498;?#36947;整?#25105;?#26399;等工程积极推进,全区40个断面水质达标率提高5个百?#20540;恪?#23436;成旧住宅区、?#27801;?#21306;和城中村改造216万平方米,拆除违章建筑130万平方米,完成拆迁151万平方?#20303;?#20132;地2546亩。以“四边三化”为重点推进平原绿化工程,新增绿化面积1.1万亩,新创建省森林城镇3个,成功创建省“森林城?#23567;薄?#20840;面推进美丽乡村建设,新增土地流转6200亩,流转率累计达65.6%;新启动“空心村”改造17个,面积229.6亩;新建农民公寓项目6个,完成宅基地置换870户;漓渚镇棠棣村被评为首届“浙江最?#26469;?#24196;?#34180;?/span>

          三、注重民生改善,社会和谐?#34892;?#39640;度

          社会事业全面进步。浙江工业大学之江学院顺利开学,完成鉴湖中学、钱清中学和职教中心新建、迁建并按期投用。妇女儿童医院等建设?#34892;?#25512;进,区镇两级医疗联合体建设不断深化,村卫生室全面实施国?#19968;?#26412;药物制度,创建市级标准化管理卫生室61家,通过国家卫生县城复评。绍兴莲花落《追新郎》获中国曲艺大赛金?#20445;?#24184;福水乡才艺秀”等群众活动蓬勃开展,配合做好浙东古运河申遗工作,稽东古香榧群列入全球重要农业文化遗产,我区创建成为省级公共文化服务体系示范区。

          民生保障不断提标。全年公共财政用于民生支出51.2  亿元,增长13.3%,社会保险、养老服务、住房保障等民生实事如期完成。镇级基层社保平台实现全覆盖,完成69个村居社保服务室的建设试点。事实失土农民养老保险参保近1.1万人。新增城镇就业2.3万余人。募集慈善资金3931万元,发放各类社会救助金1.99亿元,增长21%

          社会保持和谐稳定。深化“平安柯桥”建设,开展“大防控、大排查、大调解?#34987;?#21160;,全部化解省、市级信访积案。健全社会应急联动和快速反应机制,提升“网格化管理、组团式服务”工作,创新流动人口积分制管理,严厉打击违法犯罪,社会秩序保持良好。荣获全国“六五”普法中期先进区。组织开展安全生产?#25353;?#38750;治违”等专项行动,积极防御?#20013;?#39640;温干旱、“菲特”台风等自然灾害,做好人感染H7N9禽流感等疫情的防控工作。

          一年来,区政府抓落实、强管理、优服务、重?#35762;椋?#20999;?#23548;?#24378;政府自身建设。平?#20154;?#21033;完成行政区划调整。大力加强环境保护、国土资源、安全生产、食品药品安全、城乡环境卫生、流动人口等“六大管理?#34180;?#26126;确时间表、任务数、责任制,加强重点工程、重大项目?#35762;欏?#24320;展企业投资项目高效审批省级试点,平均审批时间从344天缩短至93天。认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。开展“提三力、促发展”教育活动,加强办公用房和公务用车规范管理,“三公”经费和会议费下降24.5%。审计监察、国有资产监管、机构编制管理和行政复议、行政调解、规范性文件管理、政府信息公开等工作得到加强。国防动员、民兵预备役、国家安全、双拥、人防工作取得新成绩。统计、档案、气象、科普、人口计生、民族宗教、外事侨务和对台等工作顺利推进。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。

          各位代表,过去一年政府工作的开展和成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是全区人民、社会各界齐心协力、团结拼搏、扎实工作的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有支持、参与柯桥区发展的社会各界人士和海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/span>

          我们也清醒看到,我区经济社会发展中还存在不少困难与问题,政府工作还?#34892;?#22810;不足。如:保持经济快速增长的后劲相对不足,工业大项目、好项目储备较少,节能减排、资源要素等方面的制约加重;产业转型升级的步伐?#19979;?#20135;业的结构性矛盾依然突出;加强生态环境保护的任务艰巨,群众对河道污染、空气雾霾等问题反响强烈,部分企业环保意识淡薄,偷排漏排等污染环境的?#24418;?#26102;有发生;融入中心城市一体化发展的基础设施、承载能力有待加强,城乡功能品位、基本公共服务与人民群众的期盼尚有一定差距?#35805;?#20840;生产和征地、拆迁、拆违等方面还潜在较多的不稳定因素;政府职能转变仍然滞后,?#38382;?#20027;义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题在一些部门和地?#35762;?#21516;程度存在,少数公务人员大局意识、责?#25105;?#35782;、服务意识、担当意识不强。?#28304;耍?#25105;们一定高度重视,采取有力措施,努力予以解决。

           

          今年工作的指导思想与主要任务

           

          2014年,是柯桥区撤县设区的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年,做好今年工作意义重大。我们既要看到经济稳中有进、进中向好的有利趋势,抓住区划调整后有利于资本、技术、信息等高端要素有效集聚,以及城市经济更快发展、城乡一体深入推进的良好机遇;也要清醒认识宏观环境的严峻复杂,积极应对各类风险和挑战,努力开?#27425;?#21306;现代化建设新?#32622;妗?/span>

          今年政府工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,把改革贯穿于各领域各?#26041;冢?#31215;极落实省委、省政府“五水共治”和市委、市政府“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的决策部署,以稳中求进、改革创新为重点,加快转变政府职能,着力激发市场活力,努力转方式调结构,全力强保障优民生,促进经济?#20013;?#20581;康发展、社会保持和谐稳定,为干好“一三五?#34180;?#23454;现“四翻番”打下更加坚实的基础。

          建议今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.5%;公共财政预算收入增长8%;研究与试验发展经费支出占生产总?#24403;?#37325;达到2.1%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长15%;?#26434;?#20986;口增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均纯收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在1.11‰以内;节能减排完成上级下达的目标任务。

          根据上述指导思想和主要目标,做好五个方面工作:

          一、着力转变发展方式,促进经济?#20013;?#20581;康发展

          深入实施“工?#30331;?#21306;?#34180;ⅰ?#26381;务业兴区”战略,大力推进腾笼换鸟、机器换人、?#21344;?#25442;地、电商换市,积极培育名企、名品、名家,加快转变发展方式,调整优化产业结构。

          加快推进项目建设。坚持以项目为抓手,启动实施新兴产业培育、传统产业提升、现代服务业发展、幸福水乡建设、基础设施配套等“五大千亿工程?#34180;?#25512;进印染集群升级省级示范试点工作,扶持发展先进机械装备制造、高分子新材料、新型建筑工业化等新兴产业,全力抓好投资5亿元以上的重大工业项目建设。积极发展商贸旅游、现代物流、电子商务等服务业,全面建成大香林二期,力争金?#22330;?#19996;方山水项目主体建成,加快推进青旅绍兴项目、平水?#26082;?#23546;休闲度假项目等建设。鼓励建筑业转型升级,努力保持全省领?#21462;?#22823;力引导越商回归,力争新引进投资5亿元以上的大项目、好项目10只以上。支持国家级柯桥经济技术开发区做大做强,加强鉴湖-柯岩旅游度假区规划建设,全面发挥平水新城生态优势,切实为项目引进落户、产业转型升级提供良好的平台。

          大力实施科技创新。健全“政产学?#23567;?#21512;作机制,积极推进共性技术难题攻关,加?#31185;?#19994;研究院和技术中心建设,促进智能纺织印染装备制造等试点研究院加快产品研发,支持科技成果在本地转化。建成投用科技园、创意园,积极开展科技招商,加快发展时尚创意产业。推动信息化与工业化深度融合,实施科技型中小企业培育工程,努力打造“智慧企业?#34180;?#31215;极推进“质量强区”建设。加强知识产权保护,强化科技人才支撑,力争新引进海外高层次人才5人,其中省级以上“千人计划”人才2人。

          积极推动开放发展。大力提升轻纺市场发展水平,加快轻纺城西市场升级改造,推进网络市场与实体市场融合发展。深化工贸结合,促进外贸结构升级,支?#25351;?#38468;加值、自主知识产权等产品出口。积极构建营销网络,提升电子贸易服务,精心组织各类展会,不断拓展新兴市场。支持企业进口先进设备、技术和资源性产品。大力培育消费增长点,提升区域消费水平。抓好“江山-柯桥山海协作产业园”共建工作。

          提升发展现代农业。抓好粮食生产和储备工作,确保粮食安全。推进南部生态林业、福兰新城花果、柯南城郊型农业、滨海水乡渔业等四大农业休闲观光带建设,新培育特色农业观光园区10家。创新农业经营方式,培育一批规模经营户、科技示范户、营销专业户和家庭农场。以新型农业社会化服务体系建设省级试点为载体,强化科技兴农和农业品牌建设,力争创建成为国家农产品质量安全监管示范区。

          强化资源要素保障。修编完善土地利用总体规划,积极向上争取土地指标,推进土地“二次开发?#20445;?#21152;快批而未供、供而未用土地的消化利用,力争新增建设用地指标3000亩,盘活闲置存量土地1400亩、低效建设用地1000亩。积极创新金融服务,支持租赁、发债、上市等多渠道融资,力争新引进银行机构2家以上,新增银行贷款120亿元以上,新增上市企业1家。继续推进电力基础设施建设。

          二、着力加强环?#25345;?#29702;,不断深化生态文明建设

          按照治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”工作要求,治水、治气、?#25991;?#26377;机结合、综合施策,努力改善生态环?#22330;?/span>

          以“五清”为重点抓治水。全面推进清水工程“五清十抓”工作,即清污、清淤、清障、清养、清违,抓工业污水偷排漏排、抓生活污水纳管整治、抓建筑泥浆处置监管、抓城区河道连通疏浚、抓区内主要河道清淤、抓箔桩船屋沉船清理、抓畜禽养?#22478;?#20859;关停、抓水产养殖限养清迁、抓乱搭乱建乱堆清理、抓水域非法填占整治。加大印染、化工等行业整治力度,积极实施污水分质提标处理,有效减少工业污水排放。加快农村生活污水收集治理,启动城镇生活污水截污纳管专项整治三年行动,力争集镇收集处理率达到35%以上,完成25个以上村的生活污水收集治理。加强河道环境综合整治,完成清淤100万立方米以上,按期完成畜禽养殖场清养关停工作,抓好河面、重要溪流的日常保洁。继续推进平原绿化工程,开展松坞江、兰亭江、漓渚江、平水江和鉴湖等河流沿岸的绿化建设,完成绿化4000亩以上,新创建省森林城镇2个、森?#25191;?#24196;8个。

          以“天蓝”为目标抓治气。抓好定型机“静电”二级废气处理装置的有效运行,加快定型机“煤改气”改造大力推进热电企业炉外脱硫脱硝改造。综合开展建筑扬尘、汽车?#36130;?#40644;标机动车治理等工作。加强农作废弃物及垃圾露天焚烧的监管整治。健全大气污染监测预警和应急响应机制,争创省级气象现代化示范区

          以“规范”为要求抓?#25991;唷?/span>?#32454;?#25191;行工业污泥统一贮存、统一定价、统一运输、统一处置、统一监管、统一结算的“六统一”制度抓好龙德环保污泥焚烧热电联产项目的运行与二期建设,促进工业污泥规范化处置、资源化利用。强化建筑泥浆、建筑渣土的统一运输、规范处置、有效管理。

          以“问题”为导向抓监管。完?#24179;?#33021;预警监测体系,落?#30340;?#28304;消费总量和用能强度?#20843;?#25511;”制度,加快淘汰落后产能。加强污染源监管分析,建设和完善刷卡排水、刷卡排气、刷卡排泥自动监控?#20302;常?#25552;升科技监管水平。加大环境污染曝光与整治力度,动真碰硬、揭短亮丑,严厉打击环境违法?#24418;?#21152;强生态文明宣传引导,鼓励群众举报、监?#20132;?#22659;污染?#24418;?#33829;造全社会参与环境保护的良好氛围。    

          三、着力融入中心城市,全面提升城乡一体水平

          整合优化行政区划调整后的各类资源与基础设施,加快融入绍兴中心城市,主动接轨环杭州湾城市?#28023;?#21162;力构建功能互补、以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。

          打造更具魅力新城区。加强规划编制研究,修编完善柯桥区总体规划,组织编制区域交通、地下?#21344;洹?#25490;水防涝、停?#20826;?#25152;等专项规划。加快城市建设速度,全力抓好中纺CBD、体育中心、柯桥历史文化街区、坂湖公园等工程建设;继续抓好轨道交通项目前期工作,加快104国道柯桥城区段高架、钱滨线?#35748;?#30446;建设进度,推进柯桥区与绍兴中心城区道路?#28982;?#30784;设施的对接建设;全面完成城市老小区提档升级改造;完成拆迁100万平方?#20303;?#20132;地1000。提升城市管理水平,继续推进城管扩面,开展城市精细化管理专项整治;加强社区建设管理,积极培育特色社区、精品小区?#25381;行?#25512;进交通治堵的各项工作,抓好交通信号?#20302;持?#33021;化建设管理,加强重点区域、特殊时段的交通组织?#25442;?#26497;开展“无违建区”创建工作。

          培育更有实力新城镇。扎实推进省、市级小城?#20449;?#32946;试点工作,加快中心镇基础性、功能性项目建设,推动医疗、教育等优?#39318;?#28304;向城镇延伸,继续实施县乡公路升级改造,进一步完善城镇功能、增强集聚能力。培育壮大城镇经济。?#34892;?#25512;进钱杨、平水、福兰三个“新城”开发建设,积极发挥城镇的辐射带动作用,推动区域协调发展。

          建设更加美丽新农村。深入实施“美丽乡村”四大行动计划,积极争创省级美丽乡村示范区。加强农村环境卫生整治,启动平水日铸岭、湖塘大香?#20540;?#28216;步道建设,探索开展“鲜花进村入户?#34987;?#21160;,建设“宜居、?#26494;汀?#23452;游”的花园村庄。积极?#24179;?#20892;民建房难题,加快农民公寓建设、宅基地置换等工作,新启动“空心村”改造5个以上。强化农村集体“三资”管理,完成50个村的土地承包经营权登记,新增土地流转2500亩。

          四、着力办好民生实事,切实维护社会和谐稳定

          始终把改善民生放在重要位置,了解民情、回应民意、服务民需,努力让群众“圆梦?#20445;?#25552;高群众满意度、幸福?#23567;?/span>

          提升社会事业。完善学校网点布局,深化教育集团化办学,加强名校、名师培育引进,优质均衡推进学前教育、义务教育、高中教育,提升发展职业教育、特殊教育,积极争创全省首批教育现代化达标区?#25381;行?#25512;进浙江工业大学之江学院建设;抓好省第十五届运动会协助承办和?#31283;?#30340;各项工作。加快妇女儿童医院、中医院、第三医院、口腔医院等建设,积极引进特色民办医?#28023;?#22521;育发展生命健康产业,普及“一卡通”服务模式,推进镇级医疗机构特色化发展和村卫生室规范化建设,健全医疗卫生保障体系;开展公共卫生精品社区创建,提升公共卫生服务水平。深化文化惠民工程,抓好民间人才“万人计划”和农村文化礼堂建设,提升“百花大舞台”等群众文化活动;传承创新越剧、莲花落等地方曲艺,大力培育名家、名品;加强文物和非物质文化遗产保护,推进历史文化村落保护利用;加快发展文化产业,推动文化创意、休闲娱乐、影视传媒等产?#23548;?#32858;发展。实施“单独两孩”政策。促进儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。

          健全社会保障。千方百计提高居民收入,促进居民收入增长与经济发展同步。新增城镇就业1.3万人以上,引导和帮助城镇失业人员再就业5000人以上。推进社会保险扩面提质和制度统筹,逐?#36739;?#38500;城乡差别。加强养老服务体系建设,启动社会福利中心二期项目,新建并运行社区居家养老服务中心(站)50家,扶持发展民办养老机构。构建新型救助体系,加强慈善、优抚和法律援助工作,进一步加大困难群众救助力度。

          创新社会管理。坚持和发展“枫桥经验?#20445;?#23436;善多元化的矛盾纠纷化解机制,健全“大调解”工作格局。加强信访工作和重大决策社会稳定风险评估,积极抓好“六五普法”和社区矫正工作,严厉打击违法犯罪,力争继续创建成为省“平安区”深入推进“六大管理”各项工作,落实“三长”巡查制度,健全长效监管机制。凝聚网络舆论“正能量?#20445;?/span>强化网络社会管理。加强统计、档案、科普、对台、应急管理、民族宗教、外事侨务和国防动员、民兵预备役、国家安全等工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作,促进志愿服务、商会等社会组织发展

          各位代表,在全力抓好经济、城乡、社会各项工作的同?#20445;?#20170;年区政府继续安排事关发展、事关民生的十件实事。

          努力改善空气质量,更大力度实施“蓝天行动?#20445;?span style="letter-spacing: -0.3pt">?#20013;?#25512;进印染产?#23548;?#32858;升级工程,建?#19978;?#30446;8只以上。

          二是积极促进水质提升,实施柯桥城区活水二期工程,确保5月份建成投用;加快推进城区河道连通疏浚、防洪排?#38498;?#36947;整?#25105;?#26399;等工程。

          三是优化交通出行条件,完成柯桥客运中心和平水、滨海公交客运站场建设,完成柯岩大道等八条城区南北连通道?#26041;?#35774;,建成轻纺城立体停?#20826;。?#25552;升公交服务水平,新建公共自行车服务网点100个、投放自行车3500辆。

          四是切?#23548;?#24378;住房保障,新开工建设安置房60万平方米,竣工80万平方米,交付50万平方米;完成公共租赁住房配租400户,新开工建设公共租赁住房350?#20303;?/span>

          五是不断丰富群众文化生活,办好“鉴湖之春”广场文化月?#28982;?#21160;,为基层?#33073;?#20986;180场次以上,建成农村文化礼堂20家以上。

          六是提高基层服务水平,全面完成村居社保服务室建设,推进“网上办事大厅”建设,实现社保服务“零距离?#34180;?/span>

          七是加大弱势群体帮扶力度,城镇居民与农村居民的最低生活保障标准分别提高到每人每月580元与520元,各类救助资金发放总额增长10%以上。

          八是加强农村饮用水保障,完成35个山区村的小舜江饮用水工程建设,加快农村自来水管网和制水?#20302;?#25913;造,继续实施山区农民饮用水提升工程,改善4.2万名以上农村居民的饮水条件。

          九是提升城乡农贸市场品质,新改造集镇农贸市场4个以上。

          十是强化公共安全保障,完成水库、山塘除险加固55座,加强食品药品安全监管,实施家禽“定点?#28061;住?#26432;白上?#23567;保?#23433;全生产三项指标保持“零增长”并力争下降,坚决防止重特大事故发生。

          五、着力深化改革创新,激发经济社会发展活力

          坚持把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、各?#26041;冢?#20877;创体制机制新优势,开拓改革开放新路子。

          充分发挥市场作用。深化市场取向改革,健全市场配置资源机制,推动资源要素差别化配置与转型升级互促共进。推进国有企业改革,加快完善现代市场体系,加强国有资本平台运营监管,支?#32622;?#38388;资本参与国企重组。放宽民营市场准入,积极引进社会力量办医、办学、办文化,探索公共建设向社会资?#31350;?#25918;,建立健全民营企业做大做强机制。

          积极推进改革试点。开展企业投资项目不再审批省级试点,加强中介服务规范管理,不断压缩审批?#26041;凇?#25552;高审批效率。深化农村土地使用管理制度创?#29575;?#32423;试点,完善土地股份制合作等改革,增强农村发展活力。抓好全省首批民间融资管理创新试点,规范民间融?#24066;形?#33829;造良好金融生态环?#22330;?/span>

          加快转变政府职能。完善政府部门“三定”方?#31119;细?#26426;构编制管理,加大机构和职责整合力度,进一步优化政府机构设置和职能配置创新行政管理方式,实施政府权力清单制度改革。探索政府购买公共服务,促进公共服务市场化、多元化。推进社会征信?#20302;?#24314;设,强化政府信用、提升企业信用、增进个人信用。?#32454;?#35268;范公共资源交易,实施土地评估市场化改革,确保公开、公平、公正。

           

          全面加强政府自身建设

           

          牢固树立“政府工作就是抓落实”的理念,大胆改革创新,全力攻坚?#22235;眩?#21191;于担当担责,全面建设法治政府、服务政府、廉洁政府。

          坚持依法行政切实强化法治理念,自觉接受人大法律监?#20581;?#25919;协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。虚心听取和采纳民主党派、人民团体和社会各界意见,主动接受司法监?#20581;?#33286;论监督和社会公众监?#20581;?#35268;范政府权力运行,加强规范性文件、重大决策合法性审查,健全重大事项专家咨询、社会公示和听证制度。加强行政复议、行政诉讼应诉和行政执法监督,促进公正执法、文明执法。

          深化作风建设。进一步增强群众意识,扎实开展党的群众?#24223;?#25945;育?#23548;?#27963;动,抓好“民情通”工作,深入基层广泛听取民声,促进政府公务人员直接走进群众、现场解决难题。进一步深化“靠作风吃饭、凭?#23548;?#35828;话”的理念,敢于担当、勇于负责、善于攻坚,致力在发现问题、解决问题中推动工作,在工作推动中发现问题、解决问题,不断提升政府执行力、担当力、服务力,确保各项工作有计划、有布置、有落实、有?#35762;欏?#26377;?#23548;ā?#36827;一步提升行政效能,优化机构人员配置和工作流程,推动简政放权;大力精减会议文电,加快电子政务应用,改进文风会风;加强行风效能监察,?#32454;?#34892;政问责,确保政令畅通。进一步厉行节约、反对浪费,坚决执行中央“八项规定?#34180;?#30465;委“六个严禁?#20445;?#35268;范公务用车和办公用房管理,强化公务卡结算制度,“三公”经费预算支出下降30%

          ?#32454;?#24265;洁?#26376;傘?/span>认真落实?#25764;?#24265;政建设责任制和廉洁从政的各项制度,把廉政建设的要求贯穿于政府工作的每个?#26041;冢?#21162;力实现干部清正、政府清廉、政治清明。坚持标本兼治、综?#29616;?#29702;、惩防并举、注重预防的方针,深入推进预防和惩治腐败体系建设,切实从源头上防止腐败。加强对重点领域、关键?#26041;凇?#37325;大项目的审计监督和行政监察,探索审计整改情况?#35762;?#26426;制,加大政务公开力度,?#32420;?#26597;处各类违法违纪?#24418;?#20445;持惩治腐败的高压态势。?#32454;?#25191;行财政预算制度,加强镇街、开发区财务运行管理,不断提高公共财政的使用绩效。

           

          各位代表!柯桥区站上了新的历?#33778;?#28857;。回首过去,我?#28508;?#24863;光荣与自豪;展望未来,我们满怀希望与激情。让我们在中共柯桥区委的坚强领导下,进一步开拓创新、锐意进取、同心同德、真抓实干,为全面建成更高水平小康社会而努力奋斗!


          附件:

          2013年区政府十件实事完成情况

          编号

          主 要 内 容

                   

          推进印染产?#23548;?#32858;升级工程,力争8家以上企业投产,新开工建设项目20只以上。

          新开工建设项目20只,3家企业试投产,5家企业完成设备调试,集聚区各项基础配套设施建设同步推进。

          加快城区活水工程建设,确保6月底前完成柯桥主城区活水一期工程,适时启动二期工程。

          一期工程按计划投入运行,活水效果明显;二期工程已启动建设。

          加快推进“四校”建设,之江学院、鉴湖中学、钱清中学投入使用,县职教中心基本完成迁建。

          之江学院首批新生顺利入学,鉴湖中学、钱清中学完成建设并投入使用,鉴湖中学、职教中心平?#20154;?#21033;完成搬迁。

          加强生活污水收集?#20302;?#24314;设,完成城区500家企事业单位生活污水纳管,推进城区老小区雨污分流改造,建成陶堰、富盛、齐贤、漓渚、夏履、孙端等6个集镇的生活污水收集?#20302;场?/span>

          城区500家企事业单位生活污水已纳管;城区35个老小区雨污分流改造工程已完成;齐贤、漓渚、夏履、陶堰、孙端、富盛等6个集镇的生活污水收集?#20302;?#24314;设已全部完成,共新建泵站14座、管线44公里。

          优化改?#24179;?#36890;出行条件,实施交通治堵工程,提档改造城区公交候车站点230个,逐步实施镇村公交候?#20302;?#25913;造,推进平水、滨海等地公交枢纽工程建设,开工建设轻纺城市场立体停?#20826; ?/span>

          完成《城乡公交线网优化与运营模式设计规划》编制,通过更新车辆和优化线网,公交出行?#20540;?#29575;同比提高2个百?#20540;悖?#27491;在提档改造城区公交候车站点230个,其中16个已完成?#35805;?#35745;划完成新(?#27169;?#24314;镇村公交候?#20302;?span lang="EN-US">100个,平水、滨海两个客运公交站和轻纺城市场立体停?#20826;?#22343;已启动建设。

          加强安居工程建设,安置房建设新开工100万平方?#20303;?#31459;工50万平方?#20303;?#20132;付60万平方米,其中城区新开工50万平方?#20303;?#31459;工30万平方?#20303;?#20132;付40万平方?#20303;?/span>

          新开工建设安置房106.6万平方?#20303;?#31459;工63.6万平方?#20303;?#20132;付73.7万平方米,其中城区新开工建设65.6万平方?#20303;?#31459;工49.5万平方?#20303;?#20132;付49.5万平方?#20303;?/span>

          继续扩大社会保险覆盖面,全县职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险、职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险、工伤保险、失?#24403;?#38505;、生育保险各新增2万人以上。

          职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险新增52798人,职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险新增35213人,工伤保险新增36256人,失?#24403;?#38505;新增21589人,生育保险新增35586人。

          提升养老机构服务能力,完成华舍?#20540;?#31038;会福利中心改造,启动湖?#20004;值?#31038;会福利中心迁建,引导民间资本参与养老机构建设,新增居家养老服务中心15家。

          华舍?#20540;?#31038;会福利中心项目已完成内部装修及场外施工,近期搬迁入住;湖?#20004;值?#31038;会福利中心项目已启动建设;圣爱养老院、竹香村金色休养院等民办养老机构项目正在抓紧实施前期工作;新增居家养老服务中心51家。

          加大困难群众帮扶力度,城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,对1万户左右的低保户、低保边缘户、因病因灾致贫户等予以社会救助。

          城镇居民低保标准从原来每人每月470元提高到520元,提高10.6%,农村居民低保标准从原来每人每月370元提高到450元,提高21.6%;对全部低保户、低保边缘户、因病因灾致贫户予以社会救助。

          抓好菜篮子工程,新升级改造镇级、中心村农贸市场4个以上。

          改造完成安昌、华舍、大坂旺角、马鞍、夏履桥、上兰亭、型塘、孙端等8家农贸市场。

          加强生猪定点?#28061;?#31649;理,推进“放心肉”工程建设。

          新建投用柯桥城区、齐贤2AAA级标准的机械化生猪定点?#28061;?#22330;,全区13家小型生猪定点?#28061;?#22330;点全部关停,统一实行生猪定点?#28061;住?/span>

           

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